Новости

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 года № 837-р утверждена Концепция перехода к предоставлению 24 часа в сутки и 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг. При этом, личное присутствие граждан не требуется.

Концепция разработана в рамках исполнения перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, утвержденного Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 года № Пр-753.

План-график реализации Концепции включает мероприятия по оптимизации государственных и муниципальных услуг, разработке и утверждению порядка организации и функционирования региональных центров оптимизации на базе многофункциональных центров предоставления услуг, определению должностных лиц, ответственных за качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг и другие.

Работа по реализации Концепции должна быть завершена к концу 2023 года.

Перечень услуг, предоставляемых в режиме 24/7 , будет сформирован во II квартале 2022 года.

16.05.2022

В рамках реализации положений Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области»,  Положения об отдельных вопросах организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 мая 2009 года № 169-пп за апрель 2022 года Институтом в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области  включено 2093 муниципальных нормативных правовых акта.

Всего в апреле 2022 года Институтом подготовлено 360 экспертных заключений на муниципальные нормативные правовые акты из них: положительные – 133, отрицательные – 196, не соответствуют правилам юридической техники – 31.

За указанный период в Институт поступило 92 информации о результатах рассмотрения экспертных заключений на муниципальные нормативные правовые акты, из них: по результатам рассмотрения 81 экспертных заключений органами местного самоуправления замечания учтены, соответствующие нормативные правовые акты приняты (внесены изменения, правовые акты признаны утратившими силу); по 11 сообщено о разработке проектов нормативных правовых актов, которые планируется принять.

13.05.2022

Обращаем внимание администраций муниципальных образований, что в рамках исполнения антикоррупционной политики в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в администрации муниципального образования должно быть определено подразделение (при наличии) или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Данное подразделение, должностное лицо назначается распоряжением главы администрации и уполномочено на выполнение обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, включая обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе; обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, участие в пределах своей компетенции в работе комиссии и другое.

06.05.2022

В соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2021 года № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 449-ФЗ) создана публично-правовая компания «Роскадастр». На указанную компанию возложено осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление содержащихся в нем сведений. Ранее данные полномочия реализовывались федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Вышеуказанные поправки потребовали внесения изменений в ряд региональных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих вопросы социальной защиты и обеспечения жилищных прав граждан. Отдельные нормативные правовые акты Правительства Иркутской области приведены в соответствие с федеральным законодательством постановлением Правительства Иркутской области от 29 марта 2022 года № 228-пп, проект которого подготовлен Иркутским институтом муниципальной правовой информации имени М.М. Сперанского.

Вступление в силу Федерального закона № 449-ФЗ влечет необходимость приведения в соответствие с ним муниципальных нормативных правовых актов. Так, корректировке подлежат акты, регулирующие организацию предоставления муниципальных услуг, обработку персональных данных, а также отдельные нормативные правовые акты в сфере жилищных, земельных и имущественных отношений, градостроительной деятельности.

27.04.2022

Предоставление в текущем году земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, должно осуществляться  с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 14.03.2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году». Законодательством расширены перечни оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов и сокращены сроки проведения административных процедур по предоставлению земельных участков.

В частности, наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39² Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, также предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, сокращены сроки предоставления земельных участков. Например,  отдельные процедуры, предусмотренные статьями 39¹¹, 39¹⁵, 39¹⁷, 39¹⁸ Земельного кодекса РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

К таким процедурам относятся:

1)  проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и принятие и направление им заявителю решения об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении;

2) рассмотрение уполномоченным органом  поступившего заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направление принятого решения заявителю;

3) рассмотрение уполномоченным органом  поступившего заявления о предоставлении земельного участка, проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка и совершение одного из  действий, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 5 статьи 39¹⁷ Земельного кодекса РФ;

4)  обеспечение опубликования извещения о предоставлении земельного участка  и размещение извещения на официальном сайте либо принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Учитывая изложенное, потребуется корректировка норм муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков, иных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

25.04.2022

При принятии муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции необходимо учитывать полномочия органов местного самоуправления.

Муниципальный нормативный правовой акт это решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения; по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения реализуются сельским поселениями в случае закрепления за ними этих полномочий законом субъекта РФ.

Законом Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» не за всеми поселениями эти полномочия закреплены (приложение 22). В частности, на территории Братского, Катангского, Киренского, Куйтунского, Мамско-Чуйского, Ольхонского, Осинского районов осуществление мер по противодействию коррупции не закреплено за сельскими поселениями.

Реализуя полномочия по противодействию коррупции на территории поселений, муниципальные районы принимают нормативные правовые акты (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В случае передачи муниципальным районом части полномочий по решению вопроса местного значения (противодействие коррупции) сельским поселениям в соответствии с заключенными соглашениями, поселения вправе осуществлять нормативное регулирование переданных вопросов, если это прямо предусмотрено соглашением.

Органы местного самоуправления как муниципального района, так и сельского поселения, реализуя функции нанимателя (работодателя), вправе регулировать правоотношения в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством. Так, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений определяется представителем нанимателя (работодателем) (часть 5 статьи 9). Лицо, замещающее должность, занятие которой устанавливает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11).

07.04.2022

Иркутским институтом муниципальной правовой информации имени М.М.Сперанского принято участие в семинаре прокуратуры Иркутской области по вопросам нормотворчества органов местного самоуправления с участием представителей КСП Иркутской области, управления Минюста России по Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

О практике реализации полномочий Института в сфере муниципального нормотворчества рассказала его директор Лариса Курдюкова.

В своем выступлении она отметила основные формы работы Института по совершенствованию муниципального законодательства. Осветила актуальные вопросы экспертизы подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области. Обратила внимание на особую роль мониторинга правоприменения как инструмента повышения качества нормотворчества.

31.03.2022