Материалы

Тема исследования — правовая основа перевозок пассажиров

23.12.2016 — В Иркутском институте законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского подготовлено сравнительно-правовое исследование правового регулирования законами субъектов Российской Федерации вопросов организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в субъектах Российской Федерации.

Предметом исследования стала правовая основа регулирования законами субъектов Российской Федерации вопросов организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе структура регионального законодательства и отдельных региональных законов, регулирующих эти вопросы, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в исследуемой сфере, особенности правового регулирования отдельных вопросов организации перевозок (обеспечение доступности услуг по осуществлению перевозок прежде всего для пассажиров из числа инвалидов, требования, предъявляемые к транспортным средствам, водителям и управляемым ими автотранспортным средствам, государственная поддержка перевозчиков, установление тарифов при организации перевозок и др.).

Результаты сравнительно-правового исследования показали, что в регионах достаточно активно реализуются правотворческие полномочия в сфере организации перевозок, при этом правовые подходы к установлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере организации перевозок отличаются вариативностью.

Необходимо отметить, что противоречие между отдельными положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приводит к невозможности сделать однозначный вывод о порядке установления регулируемых тарифов на перевозки по смежным межрегиональным маршрутам перевозок, а также определить, устанавливаются ли регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам перевозок органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В целом, исходя из анализа положений региональных законов, регулирующих вопросы организации перевозок, можно сделать вывод о том, что данная сфера правового регулирования находится в стадии развития. Представляется, это обусловлено такими факторами, как сравнительно недавнее принятие вышеназванного Федерального закона и его несовершенство, необходимость адаптации ранее действовавших законов о транспортном обслуживании населения к новому правовому регулированию, нестабильность финансово-экономической ситуации в Российской Федерации.