Материалы

Об организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации

Иркутским институтом муниципальной правовой информации имени М.М. Сперанского в адрес муниципальных образований направлены для использования в работе рекомендации (обзор лучших практик) по организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, подготовленные аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе.

Рекомендации определяют общие организационные принципы исполнения поручений Президента РФ, которые реализуются в том числе с участием органов местного самоуправления, что обусловлено разграничением полномочий органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

С целью организации исполнения поручений, контроля сроков их исполнения предлагается разработать муниципальные нормативные правовые акты, определить должностных лиц, ответственных за исполнение поручений, проводить обобщение результатов исполнения поручений, информировать общественность об исполнении поручений.

18.01.2022

О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

В соответствии с поручениями Президента РФ реформа контрольно-надзорной деятельности отнесена к одному из приоритетных направлений стратегического развития страны.  В рамках данной реформы принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Иркутская область находится на 25 месте в рейтинге информационной системы министерства экономического развития РФ среди регионов РФ по принятым нормативным правовым актам в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В 2022 году органами местного самоуправления продолжена работа по разработке и принятию Положений о видах муниципального контроля и программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба).

В силу  части 2 статьи 8 Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» обязательной правовой экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельные отношения, устанавливающие либо отменяющие местные налоги, сборы. В связи с этим, обязательной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты о земельном контроле.

Учитывая актуальность данного вопроса, в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» с января 2022 года Иркутским институтом муниципальной правовой информации им. М.М. Сперанского проводится правовая экспертиза принятых нормативных правовых актов по всем видам муниципального контроля.    

11.01.2022

Институтом подготовлены методические рекомендации по ключевым и индикативным показателям муниципального контроля

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» представительные органы муниципальных образований по каждому виду муниципального контроля должны разработать и принять муниципальные правовые акты, утверждающие ключевые показатели муниципального контроля и их целевые значения, индикативные показатели. Указанные муниципальные нормативные правовые акты должны вступить в силу не ранее 1 марта 2022 года.

Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели. При этом, ключевой показатель отражает уровень минимизации вреда или уровень устранения риска его устранения, а целевое значение – это цифровое (количественное) значение, отражающее ключевой показатель. Индикативные показатели включают в себя различные показатели, позволяющие контрольным органам наблюдать за состоянием и динамикой муниципального контроля.

Институтом подготовлены методические рекомендации о порядке подготовки таких правовых актов. Методические рекомендации размещены на официальном портале Иркутской области в разделе «Муниципальное нормотворчество», подраздел «Рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов».

26.11.2021

Об использовании наименования муниципального образования в муниципальных нормативных правовых актов

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наименование муниципального образования должно соответствовать уставу муниципального образования и содержать указание на его статус, субъект Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование. Уставом устанавливается допустимое официальное сокращенное наименование  муниципального образования, которое должно использоваться наравне с наименованием муниципального образования в официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях.

Данная норма позволяет использовать сокращенную форму наименования муниципального образования (на бланках, штампах, печатях, вывесках и т.д.), а также наименований выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в нормативных правовых актах.

Однако, Иркутским институтом муниципальной правовой информации имени М.М.  Сперанского в рамках экспертизы муниципальных нормативных правовых актов выявляются факты использования в них различных наименований муниципального образования, что недопустимо.

Устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов (п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) и является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов (ч. 2 ст. 43).

Таким образом, положения нормативных правовых актов, в том числе в части наименований муниципальных образований, а также наименований выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, должны соответствовать Уставу.

21.12.2021

 

Иркутским институтом муниципальной правовой информации им. М.М. Сперанского принято участие в подготовке Плана законопроектной деятельности Губернатора Иркутской области на 2022 год

В целях осуществления планирования законопроектной деятельности и реализации положений Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» Институтом принято участие в подготовке Плана законопроектной деятельности Губернатора Иркутской области на 2022 год. В План предложено включить проекты законов Иркутской области по правовому регулированию правоотношений в рамках компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сферах финансово-бюджетной системы, управления государственной собственностью, физической культуры и спорта, мировой юстиции, административной ответственности.

18.11.2021