Материалы

О внесении изменений в полномочия органов местного самоуправления Иркутской области в сфере правового регулирования порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований

С 14 мая 2022 года вступил в силу Закон Иркутской области от 04 мая 2022 года № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 27-ОЗ), принятый в соответствие с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Регулирующий вопросы размещения нестационарных торговых объектов нормативный акт Иркутской области-постановление Правительства Иркутской области от 08.05.2018г. №353-пп «Об утверждении Положения об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов» утратил силу с 18 июля 2022 года.

В отличие от ранее действующего нормативного правового акта Законом Иркутской области № 27-ОЗ уточнена исключительная компетенция органов местного самоуправления в данной сфере, к которой отнесены следующие вопросы:

- утверждение формы договора на размещение нестационарного торгового объекта (часть 4 статьи 3 Закона Иркутской области № 27-ОЗ);

-  установление размера и порядка внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта (часть 5 статьи 3 Закона Иркутской области № 27-ОЗ);

- определение порядка проведения аукционов на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (часть 10 статьи 3 Закона Иркутской области № 27-ОЗ);

- определение порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, с хозяйствующим субъектом, с которым был заключен договор аренды земельного участка в целях размещения нестационарного торгового объекта, а также при предоставлении компенсационного места без проведения торгов (часть 4 статьи 4, часть 7 статьи 5, часть 4 статьи 6 Закона Иркутской области № 27-ОЗ).

Также, в соответствие с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления отнесена разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В настоящее время Институт разрабатывает новую редакцию модельного нормативного правового акта о порядке размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с нормами Закона Иркутской области № 27-ОЗ.

27.09.2022

О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения

В силу части 4 статьи 15 федерального закона органы местного самоуправления муниципального района либо поселения, входящего в состав муниципального района, вправе передавать часть полномочий по решению вопросов местного значения на основании заключенного соглашения.

Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Таким образом, передача части полномочий по решению вопросов местного значения должна осуществляться на основании соглашений между  органами местного самоуправления муниципальных образований, заключенных в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Принятие решений представительных органов муниципальных образованийо передаче (приеме) полномочий требуется в том случае, если это прямо предусмотрено уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, регулирующими порядок заключения соглашений о передаче полномочий.

При проведении правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Институтом оценивается компетенция органов местного самоуправления на принятие правового акта.

Имеют место случаи принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов по вопросам местного значения, не отнесенных к их ведению федеральным и региональным законодательством.

В случае, если  муниципальные нормативные правовые акты принимаются в рамках реализации полномочий, переданных им по соглашению в соответствии с частью 4 статьи 15 федерального закона, в преамбуле муниципального нормативного правового акта необходимо указывать ссылку на соглашение в качестве правового обоснования  принятия акта.

21.09.2022

Новые проекты региональных правовых актов подготовлены Институтом

1 июля 2022 года в полном объеме вступил в юридическую силу Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с данным Федеральным законом до 1 января 2023 года.

В целях реализации данной задачи Институтом было подготовлено 7 проектов нормативных правовых актов Иркутской области, которые вносят изменения в различные законы Иркутской области, постановления Правительства Иркутской области, указы и распоряжения Губернатора Иркутской области. Всего изменения вносятся в более чем 80 нормативных правовых актов Иркутской области.

Одной из новелл Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414‑ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» является введение во всех субъектах Российской Федерации института обязательной государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Предложенный Институтом правовой механизм государственной регистрации позволит повысить правовое качество принимаемых в Иркутской области нормативных правовых актов.

Институтом разработан проект правового акта Иркутской области, который устанавливает порядок государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

15.09.2022

Об актуализации модельных актов (сентябрь 2022 г.)

С учетом изменений федерального законодательства Институтом актуализированы следующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг:

1) Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории муниципального образования;

2) Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования;

3) Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения;

4) Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществленному с привлечением средств материнского (семейного) капитала;

5) Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему лицу, достигшему возраста шестнадцати лет.

Указанные модельные акты размещены на официальном портале Иркутской области в разделе «Муниципальное нормотворчество» во вкладке «Модельные муниципальные правовые акты, разработанные Иркутским областным государственным казенным учреждением «Институт муниципальной правовой информации имени М.М. Сперанского».

 

20.09.2022

Об актуализации регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области и реестра уставов муниципальных образований Иркутской области

В текущем году Иркутским институтом муниципальной правовой информации им. М.М. Сперанского продолжена работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области.

По состоянию на 23 августа 2022 года в региональный регистр включено 247 677 муниципальных нормативных правовых актов, принятых на территории области.

Сведения регионального регистра муниципальных актов подлежат включению в федеральный регистр. Ведение федерального регистра, состоящего из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, осуществляет Минюст России (часть 2 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

По результатам актуализации регионального регистра путем пополнения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, в базе данных государственного реестра уставов муниципальных образований Иркутской области включено 10 897 документов,  в базе данных муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области включено 247 677 документов. 

 

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2008 года №657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» доступ к текстам муниципальных актов, содержащихся в  федеральным регистре, обеспечивается через портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru).  

01.09.2022